Juan Villanueva
15 Septiembre 2022
Poco a poco se han ido ganando derechos; derecho a la vida, derecho a la no discriminación, derecho a la salud, y un largo etcétera. Ahora, por fin, la Naturaleza se ha ganado el derecho propio a existir, esto es los llamados Derechos de la Naturaleza (Rights of Nature, RoN). El Mar Menor de Murcia ha conseguido que la ley lo reconozca como un sujeto con derecho y no un ´objeto´. Es el primer ecosistema que lo consigue en Europa, hemos llamado via zoom a una experta en la materia para que nos explique qué significa.
Susana Borrás es profesora de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales en la Universitat Rovira i Virgili (URV, Tarragona), con un doctorado en Derecho Ambiental. Además, forma parte del programa de Naciones Unidas, Armonía con la Naturaleza, un panel multidisciplinar para asesorar con base en el consenso científico para apoyar a los gobiernos en la lucha contra la Crisis Climática. Ella ha seguido de cerca el tema del Mar Menor y nos puede aclarar qué significa que el Mar Menor tiene derechos propios.
The Green Bee: Hola Susana, gracias por atendernos. La primera pregunta es obvia, ¿Pueden un árbol o un río, o en este caso el Mar Menor, tener derechos como tú o cómo yo?
Susana Borrás: Encantada, un placer. En efecto, los árboles, los ríos… la naturaleza pueden y deberían tener derechos como nosotros, los humanos. A pesar que el Derecho es una construcción humana, lo podemos utilizar para el bien de la vida en general. En realidad nuestros derechos humanos surgen y se realizan por la misma existencia de la naturaleza. Así la formulación de los Derechos de la Naturaleza tienen que ver con una reorientación de la forma que tenemos para protegerla. la ecocéntrica se aleja de la perspectiva jurídica que hasta ahora se imponía, aquella estrictamente antropocéntrica.
Es decir, tradicionalmente nos hemos centrado en proteger, sin mucho éxito, aquellos recursos naturales que eran de interés humano y no por su valor ecológico y biológico. Ahora, desde este punto vista jurídico se ha considerado pasar a una visión ecocéntrica, basada en el valor de vida que la naturaleza supone para todo el sistema Tierra.
Desde esta nueva perspectiva, la biocéntrica, dejamos de considerar la Naturaleza como un objeto de protección para ser sujeto a proteger. Con nuestra normas hemos sido capaces de otorgar derechos a personas jurídicas no humanas, como las empresas o las corporaciones, pero ahora lo hacemos con la Naturaleza y nos parece raro e, incluso una innovación o una ficción jurídica, pero tenemos que aceptar que la Naturaleza es la precondición necesaria para garantizar la existencia humana, y solo por esto es necesario replantear la forma cómo protegerla para protegernos y cuidarnos.
TGB: Eso de que la ley considere la Naturaleza como un sujeto de protección suena bien. Pero, ¿A qué significa eso a efectos prácticos?
S.B.: A efectos prácticos supone reconsiderar su protección como una “comunidad de vida” y a su vez, otorgar un mayor grado de protección, que nos comprometa jurídicamente. Por ejemplo, una de las consecuencias es que toda persona podrá denunciar los daños a la Naturaleza, para defenderla y protegerla en su nombre. Este es un avance muy importante, puesto que en la actualidad solo las ONG que tengan en sus estatutos la función de defensa ecológica o alguien que esté afectado/a de forma directa, por ejemplo por inundaciones, puede hacerlo. Asimismo, implica obligar a la administración a establecer las medidas posibles para defender, proteger y restaurar cualquier daño ocasionado, en nuestro caso al Mar Menor. Esto lo establecerán organismos, comisiones científicas y administrativas de seguimiento.
Los Derechos de la Naturaleza no solamente nos ayudarán a denunciar a quien está detrás de este ecocidio, sino también establecer medidas proactivas de restauración y de no repetición. Esto es un paso adelante muy importante que nos va a permitir percibir otra forma de relacionarnos con la naturaleza. De hecho, esta iniciativa legislativa sobre el Mar Menor en sí ya es un gran logro porque ha conseguido movilizar a un gran número de personas para defender un ecosistema, y ha logrado que muchas personas se den cuenta del impacto que tenemos sobre la Naturaleza y la vida, en general.
TGB: Aunque hay otras muchas iniciativas para proteger la naturaleza, esta es la primera que otorga derechos en Europa. ¿Qué importancia tiene eso?
S.B.: En realidad, hay otros movimientos en Europa que están defendiendo este cambio en la forma de relacionarnos con la naturaleza y la importancia que debemos darle como sustento de la vida humana y no humana. Esto les dará base para seguir en esta línea.
Primero va a tener un efecto multiplicador e inspirador. Le va a dar más confianza a otros grupos de la sociedad civil que ya están liderando procesos similares. Además va a demostrar que un cambio de paradigma jurídico es posible, permitiendo que otros países, especialmente dentro de la UE, encuentren una base legal para formar sus propias iniciativas, adaptándolas a sus circunstancias específicas.
Esto servira como antecedente para otros ecosistemas
TGB: ¿Hay otros ecosistemas europeos que se beneficien de este primer paso español?
S.B.: Hay otros ecosistemas como por ejemplo en Holanda en defensa del Mar Maas que está en tramitación. También en Bélgica, Italia, Francia hay otros proyectos. Aunque es verdad que muchos de ellos no van a lograr adoptar un acto normativo como Ley. El caso de Mar Menor es el primer caso en seguir este formato legislativo para proteger un sector ambiental. Otros están buscando cambiar el marco jurídico y no sólo un ecosistema en específico. Esto es esperanzador, ya que la ciudadanía demuestra crecer en ecoconsciencia, contribuyendo a su protección y respeto, más allá de las normas jurídicas existentes.
Como pasó con la litigación climática, empezará en un país y se extenderá a otros que estén en la misma línea. Y eso es mucho más fácil a nivel legal cuando hay antecedentes legales para apoyar las alegaciones.
TGB: Entiendo que tener antecedentes facilita la tarea a los legisladores, pero en cualquier caso la última palabra la tienen políticos y jueces. En ese sentido, ¿Cómo ve el ambiente en Europa?
S.B.: El medio ambiente en Europa está muy maltratado, a pesar de ser el ámbito de regulación de la UE más prolifíco, pero a su vez el que más incumplimientos experienta.
Desde Bruselas pueden imponer sanciones por incumplimiento de las directivas -Y en el Mar Menor han incumplido tres: La de Nitrato, la de Habitats y la del Marco del Agua. También pueden retirar fondos europeos a los proyectos que presente el Estado Español, porque es el que responde ante la Comisión Europea no el gobierno de Murcia. En todo casos, estos son mecanismos reactivos a un daño ya ocasionado. La clave es prevenir, anticiparse a estos ecocidios y por ello los Derechos de la Naturaleza son clave.
El problema de fondo, es que, en general no somos capaces de establecer una reconexión con la Naturaleza. Estamos priorizando nuestros intereses humanos sobre el bienestar del planeta y eso es un error y no somos conscientes, o no queremos serlo. Hace mucho que estamos en crisis multidimensionales, como la climática, que nos alertan de lo peligroso que es traspasar las “fronteras planetarias”.
Sin embargo, persiste cierto optimismo esperanzador cuando se observan diferentes movimientos ecosociales, cada vez más importantes, que va creciendo y consiguiendo pequeños grandes cambios. Sinceramente, no tengo mucha esperanza en esperar que los cambios puedan venir desde los políticos, porque los cambios más importantes vienen de las bases de la sociedad. Y esta iniciativa popular ha sido prueba de ello. Hay aun esperanza para la Naturaleza.
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